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东大街古城区鸟瞰。东大街一处古建筑在修缮。东大街是古城江苏如皋仅存的老街区，距今已有八百多年历史，已被列入2023年江苏省级地名文化遗产名录。近年来，当地按照“尊重历史，修旧如旧，延续文脉，保留特色”的保护修缮理念，组织古建专业修缮施工团队，加速推进街区内一批建筑、街巷、商号、当铺等文化遗存的修缮和保护，让古街焕发出新活力，带动了文旅融合发展。吴树建摄（人民视觉）

中国体育仲裁委员会工作人员进行模拟仲裁。文亚雄摄（新华社发）前不久落幕的哈尔滨亚冬会上，由国际体育仲裁院（CAS）选派的3名仲裁员组成特别仲裁庭，来处理和解决赛时体育纠纷。范铭超是其中唯一一名中国籍仲裁员，他介绍：“引入体育仲裁，已成为国际综合性运动会的惯例。”对大众而言，“体育仲裁”听起来熟悉又陌生。说熟悉，近年来体坛备受关注的多个争议事件，让体育仲裁频频见诸新闻；说陌生，体育仲裁如何“断案”、有何效果，成为很多人的疑问。用时多久？常规仲裁一般时限为3个月，特别程序只需24小时案例一：第十四届全国冬季运动会冰球项目资格赛举办前夕，17名青少年运动员因注册、参赛资格纠纷无法参赛。应赛事主办方邀请，中国体育仲裁委员会启动特别程序，在24小时内宣布结果，作出了支持17名青少年运动员参赛的裁决。2023年2月11日，中国体育仲裁委员会成立，标志着《中华人民共和国体育法》规定的体育仲裁制度成为现实。迄今为止，该委员会已受理近百起案件。委员会成立后审结的第一个案件，就是解决十四冬冰球项目资格赛参赛资格纠纷。“这一案件从审理到最终裁决，引发社会关注，为我国体育仲裁实践迈出第一步。”中国体育仲裁委员会委员兼新闻委员会主任委员、上海通力律师事务所律师吴炜说。快，是审理该案件的显著特点。常规仲裁一般时限为3个月，而特别程序只需24小时。“午饭后我们就进入审理，一直持续到晚上八九点钟。”吴炜回忆，“双方充分陈述，在庭审调查最后阶段还递交了新材料。”由于大量竞技体育纠纷发生在竞赛过程中或举办前，为了不影响当事人参赛，解决这类纠纷必须高效、专业。一般情况下，裁决结果会迅速作出，而裁决书则在之后呈现。在世界体坛，体育仲裁制度由来已久。从1984年国际体育仲裁院建立，到1996年亚特兰大奥运会首次设立奥运会临时仲裁庭，体育仲裁制度不断发展。作为国际体育仲裁院的仲裁员，吴炜已有十几年的相关经验。“随着竞技体育商业化和职业化程度越来越高，参赛资格、青训补偿、商业赞助、纪律处罚等纠纷日趋增多，体育仲裁逐渐成为国际上解决体育纠纷的主流方式。”吴炜说。中国体育仲裁制度建设不断加快进程。2022年新修订的《中华人民共和国体育法》专设体育仲裁章节。2024年12月31日，国家体育总局体育仲裁中心在北京揭牌成立，承担中国体育仲裁委员会日常事务性工作。以前，我国体育纠纷主要依赖体育组织内部纠纷解决机制，一些争议事件久拖不决造成当事人利益受损。中国体育仲裁委员会委员兼专家咨询委员会主任委员、上海仲裁委员会常务副主任范铭超表示：“现在有了权威的体育仲裁机构，裁决过程得以更贴合法律法规。”“从体育大国迈向体育强国，法治进步是题中应有之义，体育仲裁是展示依法治体成效的重要制度实践。”国家体育总局体育仲裁中心主任丁涛说。谁来仲裁？仲裁庭由3名仲裁员组成，当事人可选定仲裁员案例二：某国内足球俱乐部解散，多名青少年球员与俱乐部陷入合同纠纷，面临无球可踢的风险。中国体育仲裁委员会在转会窗口期及时开庭审理并作出裁决，帮助球员及时转会。“这起案件案情较为复杂，涉及的当事人比较多。”丁涛介绍，如果不能及时在转会窗口关闭前解决归属问题，这些青少年球员至少得推迟一年进入其他职业球队，不但经济利益受损，还会影响职业发展。仲裁庭组成后第一时间开庭审理，并以最快速度作出裁决。据介绍，仲裁庭由3名仲裁员组成，双方当事人可分别选定一人，第三名仲裁员由当事人共同选定，或委托仲裁委员会主任指定，第三名仲裁员是首席仲裁员。最终裁决按照多数仲裁员的意见作出，如果不能形成多数意见，则以首席仲裁员意见为准。“严谨高效办实事，体育卫士暖人心”——锦旗上的话，表达了这些球员及其家人对中国体育仲裁委员会的肯定。独立、公正、专业、高效，是中国体育仲裁委员会的服务理念。在官网上，当事人可通过办案大厅完成在线立案、上传证据、选择仲裁员等多个步骤。“很多体育纠纷都有时效性，网络平台让案件审理更加高效、便捷。”丁涛表示。在范铭超看来，中国体育仲裁委员会作出的裁决好比最高人民法院的终审判决，对中国体育领域的各类纠纷处理有重要指导作用。“通过一次次仲裁，让运动员和各体育组织感受到法律的公平和公正，从而更懂法、更守法。”范铭超说。有何效果？维护各方合法权益，引导行业规范有序发展案例三：某地方体育协会处理比赛纠纷时对一名运动员作出处罚决定，但决定送达方式不合规，运动员提出申诉，双方最终诉至中国体育仲裁委员会。委员会虽然支持了处罚结果，但在裁决书中明确指出协会处理案件时的程序瑕疵，促使其整改。中国体育仲裁制度目前还处于积累案例和经验的阶段，急需一批专业的体育仲裁员。目前在册的102名仲裁员中，超2/3是法律界人士，另外近1/3是体育领域专家。吴炜认为，一名优秀的体育仲裁员要有较高的综合能力，不但要有扎实的法律理论基础和实务经验，更要对不同体育项目有深入了解，“仲裁员不是裁判员，要懂规则但不能仅依赖规则，审理案件要从合规性和合法性全面判断。”专业仲裁队伍的建立、案例和经验的积累，促进了体育仲裁制度的执行。范铭超指出，把握好“体育”和“法律”之间的平衡点，是体育仲裁令人信服的关键，“体育仲裁既不能缺位，也不能越位。”体育仲裁具有很强的公共属性，除了把案子办实，维护各方合法权益，还可以通过案件审理发现体育领域普遍存在的问题，对行业发展予以规范和引导。比如，某地方协会的处罚决定仅在微信群等渠道发布，并未直接送达当事人，当事人从微信朋友圈得知自己被处罚后，提出申诉。“经过调查，我们支持该协会的处罚结果，但也促使该协会及时调整协会章程和运行程序。”丁涛说。另一方面，我国运动员对体育仲裁制度日渐熟悉，有助于他们更好地适应国际体育法治环境，维护自身权益。丁涛坦言，如何进一步提高仲裁质量和效率、提升公信力、加强对体育仲裁机构的司法监督，还需要在实践中进一步摸索。“去年一项调查结果显示，全球范围内能顺畅运行的体育争端解决机构并不算多。迈向国际一流的过程中，中国体育仲裁机构必须坚持长期主义，帮助社会各界逐步形成体育法治观念。”范铭超说。（记者 李 硕 郑 轶 任筱霞）《人民日报》（2025年03月14日14版）

对话人：周珊珊  人民日报评论员韩小乔  安徽日报评论员周珊珊：2024年，安徽汽车产量和新能源汽车产量均居全国第二位，整车出口量更是跃居全国首位，全国每出口4辆汽车就有1辆安徽造。取得如此亮眼的成绩，作为中部省份的安徽，做对了什么？韩小乔：从上世纪60年代第一辆汽车下线，到目前集聚7家整车企业、拥有规上零部件生产企业2800多家，安徽汽车产业的崛起，得益于深耕创新。举个例子，从“小草房”到世界500强，奇瑞连续22年位居中国品牌乘用车出口第一，最关键的就在于坚持把创新当作立企之本，再难不减研发，始终通过技术、管理创新打造核心竞争力。一个个企业持续创新，激发了产业活力，壮大了产业集群。周珊珊：变化的不仅是规模，还有结构。2024年，安徽新能源汽车产量占其汽车产量比重达47.2%，也就是说，每生产2台汽车，就差不多有1台是新能源汽车。很大程度上，新能源汽车既是优化产业结构的突破口，也是产业新增长点。韩小乔：为了打造新能源汽车产业链，安徽“兵团式、阵地战”推进皖北专用车集聚发展、零部件转型升级、后市场提质增效，强化区域协同。省新能源汽车和智能网联汽车产业主题基金累计设立15只子基金，已投项目34个，强化资金支持。此外，安徽一体推进市县乡充换电基础设施建设，强化配套支撑。截至2024年底，全省高速公路服务区基本实现充电桩全覆盖，乡镇公共充电站覆盖率97%。以协同发展优化产业生态，体现了安徽打造新能源出行“友好省份”的努力与成效。周珊珊：谈判到签约23天，签约到开工42天，开工到投产仅10个月，比亚迪合肥工厂跑出“安徽速度”，展现了政府引导与市场机制相协调、公共服务与市场需求相契合、产业培育与企业发展相促进的积极效应。安徽汽车产业高质量发展的信心和底气，来自政府与市场的良性互动。统筹好有效市场和有为政府，才能做好汽车产业这篇大文章。韩小乔：安徽有个实体化运行的“汽车办”，提供了有为政府与有效市场更好结合的样本。变多部门单兵作战为跨部门协同发力，效能更高了；梳理形成涉及424个国民经济行业小类的汽车全产业链统计监测体系，家底更清了；建成新能源汽车产业整零对接“路演大厅”，上线汽车产业人才供需对接平台，服务更优了。可以说，没有长远眼光，不可能在需求点上精准布局；缺乏长期主义的坚定，政策支持也难以跟上“技术跃迁”。坚持进一步全面深化改革，强化法治保障、创新驱动、产业协同，既发挥政府的战略规划与资源整合作用，又充分激发企业的创新活力与发展动力，让安徽汽车业未来可期。周珊珊：长三角新能源汽车“4小时产业圈”，在业内广为人知。上海龙头带动，浙苏皖各展所长，长三角汽车产业携手共进，展现强大韧性活力。习近平总书记在安徽考察时强调，“全面贯彻新发展理念，发挥多重国家发展战略叠加优势”。安徽结合自身特点，紧抓共建“一带一路”、长江经济带、中部崛起、长三角一体化等国家发展战略机遇，吃透区域协同发展红利，更好打造新兴产业集聚地。韩小乔：安徽从“小透明”跃升为“生力军”，得益于“你中有我，我中有你”的大格局，得益于借力发力、加速奔跑的主动作为。新能源汽车产业集群是长三角地区的代表性优势产业集群，“邻居”间紧密联动、协同合作。车企联合长三角其他企业和高校，共同研发“基于国产化芯片平台的智能座舱系统研究应用”项目，升级产品和技术；汽车在合肥派河国际综合物流园港区装箱上船，可直达上海港，“出海”更方便，物流成本更低……促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，方能打开发展新天地。周珊珊：有人说，在中国汽车工业的版图上，安徽是个低调的“上进生”，一路加倍努力、默默速行，终于迎来高光时刻。其实，产业发展路上，安徽并非孤例。从其亮眼的成绩中，可一窥我国汽车产业换挡提速、蓬勃发展的现状；从其发展的路径里，更能看见中部省份加速崛起的方法论。在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，习近平总书记指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”面对新一轮科技革命和产业变革加速演进，如何做到厚积薄发？答案无它，唯有不懈努力，坚持向“新”而行、以“质”致远，以国之所需校准方向，以我之所长找到路径，以众之所趋凝聚合力。《人民日报》（2025年03月14日05版）

黄河“几”字弯，连缀多省份。依偎在“几”字臂弯里的河南三门峡灵宝市豫灵镇，沉淀着晋陕豫三省文化的“基因”。凭借特殊地缘优势，豫灵镇近年来在跨省合作、区域协调发展中走出新路子。豫灵镇商会会长李援朝笑言：“我们这儿的产业链条，是用陕西的辣椒、山西的陈醋、河南的胡辣汤共同‘熬’出来的。”豫灵镇与陕西渭南潼关县交界处，分布着连片的工业厂房。大量工业企业为何扎堆于此？20世纪80年代，灵宝“淘金热”兴起。当地人发现，地下淘出的“真金”终有尽时，地上锻造的“产业链”却能常青。招引金属精深加工企业，突围资源型产业发展，成为两地转型的共同路径。地缘相近，是两地产业聚集的天然优势。再看资源基础和交通条件，灵宝—潼关区域内探明有色金属31种，成规模开采10余种；陇海铁路、徐兰高铁穿境而过，豫灵更是要塞和咽喉。豫灵与陕西的往来已久，早在2004年，豫灵镇从渭南引进优质花椒品种、学习种植经验，带动一批村子增收致富。一拍即合之后，便是快速落地。灵宝市与潼关县签订协议，共同打造豫陕合作先行试验区，布局灵宝市豫灵产业园和潼关县工业园区。豫灵产业园拿出基础设施建设特长，潼关则回馈以生产要素优势，双方资源共享，不断扩大竞争优势。豫陕合作先行试验区内，壁垒被不断打破，越来越多企业落户。如今，30平方公里范围内聚集了80余家工业企业，规上企业占比达五成，园区年产值超300亿元，金属材料精深加工产业闭环逐渐形成。位于潼关县工业园区的陕西聚泰新材料科技有限公司，专注研发新能源电池正负极材料，是国内多家知名新能源电池生产企业产业链的“上家”。“我们的‘上家’就在隔壁。”陕西聚泰副总经理涂来喜介绍，现在企业生产用的热源和原材料硫酸，大部分来自豫灵产业园内的公司在生产过程中产生的副产品，大大节约了成本。产业聚集的同时，也将成果反哺园区。2023年，陕西聚泰年处理8万吨含镍钴废料资源再生综合利用项目第一阶段建成投产，进一步促进园区内要素资源聚集，更持续优化整合相关企业新材料生产销售产业链。在河南万贯实业有限公司生产厂长王新征看来，企业搬到豫灵，很值。王新征说，作为特种石墨生产企业，要素成本低能节省不少生产成本，园区的“一对一”服务，也降低了企业办事成本。夜幕下，产业园区的生活别有韵味：陕西潼关肉夹馍餐车与河南灵宝羊肉汤大排档比邻而居，说着山西方言的货车司机与讲河南话的技工围坐畅谈。向西远眺，横跨三省的风陵渡黄河大桥清晰可见；往东俯瞰，沿黄生态廊道与黄河相伴相依；西南方位，豫灵产业园项目建设正酣……春天，登上豫灵镇金鸡岭，处处皆画。金鸡岭还有啥？有省级非物质文化遗产代表性项目黄河战鼓，有豫灵产业园带来的人气……豫灵镇杜家村党支部书记王红阳提出，搞一个“百姓大舞台”，邀请三省的人们在金鸡岭同台竞技，真正实现“鸡鸣一声三省闻”。去年夏天，“百姓大舞台”热热闹闹办了两个月，陕西、山西还有豫灵本地的表演队轮番上台，文化交融迸发出迷人魅力。文旅融合的深意，在豫灵镇正被重新诠释。黄河生态廊道串联起三省多个文旅热门地：东接灵宝函谷关《道德经》著经处，西连潼关古城十二连城烽火台遗址，北渡黄河直抵山西芮城永乐宫壁画。三门峡、渭南、运城三地联合推出的旅游线路，去年实现旅游收入2.3亿元。在杜家村新建的“三省驿站”民宿区，山西漆器、关中皮影、豫西剪纸在文创市集上交相辉映。从秦腔、豫剧的对唱，到民俗手工艺品的荟萃，文化的力量跨越地域界限，凝聚人心，为区域发展注入源源不断的活力。（河南日报记者 王小萍 赵力文 王 歌）《人民日报》（2025年03月13日10版）

3月9日，国家卫生健康委员会主任雷海潮在全国两会民生主题记者会上介绍，2024年中国居民的人均预期寿命达到79岁，比2023年提高了0.4岁，提前实现了“十四五”规划的目标要求。人均预期寿命指的是什么？其提高有什么意义？各方是否做好了充足的准备应对人均预期寿命的提高？带着这些问题，记者进行了采访。人均预期寿命是什么华中科技大学人口与政策研究所所长石人炳介绍，人均预期寿命是一个假定值，指在某一时期各个年龄段死亡率不变的前提下，这一时期出生的人，预期能继续生存的平均年数。“通俗地讲，人均预期寿命是当年的新生儿，按照当年的各个年龄段死亡率生存下去，预计平均能活多少岁。随着社会的发展，各个年龄段的人死亡率会逐步降低，人的实际寿命就会延长。当前我们的人均预期寿命是79岁，但2024年的新生儿实际的平均寿命可能会更长。”石人炳说。“预期寿命和平均寿命不同。前者可以理解为一个人刚出生，按照当前的社会医疗条件、死亡率水平，一生平均能活多少岁，是一个预测值，根据现在的数据估算。”郑州大学公共卫生学院党委书记吴建介绍，如果医疗技术进步使死亡率下降，预期寿命会相应上升。在不同性别方面，女性的人均预期寿命普遍比男性的人均预期寿命要长，并且越是发达的国家和地区，这一差距越大。石人炳介绍，造成这种差别的因素有很多，例如社会保障、科技发展水平、基因等。“生物学优势方面，雌激素能够保护心血管，女性免疫系统更强；行为差异方面，男性更多吸烟、酗酒、高危作业等；社会角色方面，一些男性不愿表达心理问题，这也使得男性的抑郁症死亡率更高。”吴建解释。人均预期寿命提高，代表了什么“人均预期寿命是衡量一个地区人口健康水平的重要指标。”吴建认为，人均预期寿命代表社会整体健康水平，人均预期寿命越高，说明医疗条件、环境卫生、生活质量越好。计算人均预期寿命可以帮助政府做决策，比如养老金要准备多少年、医院该重点防治哪些疾病等。雷海潮介绍，在对53个中高收入国家人均预期寿命的统计中，中国排名第四；在G20国家中，中国排在第十；即使与高收入国家相比，中国居民的人均预期寿命仍然超过21个高收入国家的人均预期寿命。这说明中国人的优秀传统文化、良好生活方式，对于改善健康所产生的效果是直接的。北京、天津、上海3个直辖市和山东、江苏、浙江、广东、海南5个省，上述8个省份的人均预期寿命超过了80岁。“中国居民人均预期寿命提高的潜力是明显的。我们在健康水平改善的同时，也认识到老百姓追求健康改善的愿望越来越强，我们的努力也需要持之以恒。”雷海潮说。郑州大学第一附属医院主任医师张水军认为，人均预期寿命的提高，是我国社会进步与医疗卫生水平提高的结果，体现了国家医保政策与健康中国战略在全民健康中发挥了重要作用。另一方面，人均预期寿命的提高，也预示着老龄人口的增加。人均预期寿命提高，各方要做好哪些准备人均预期寿命的提高，带来人口结构的变化。截至2024年末，我国60岁及以上老年人口已超3.1亿人。如何应对老龄化带来的问题？石人炳认为，长期来看，需要制定并落实好促进生育政策，发放育儿补贴，提高生育水平，从而降低老年人口的比重。“同时，相关部门要提前预测和规划如养老金赤字、护理短缺、老年人就医难等问题，也要加强研发和投入‘人工智能+养老’‘人工智能+就医’等新科技和新模式，解决老年人在陪护、紧急救助、基本生活方面的需求。”石人炳说。张水军建议，可以通过增设养老机构，加强社区养老服务，加快人工智能在养老服务中的应用，普及防病知识，使老年人既延年益寿又活得幸福有尊严。我国在深化养老服务改革方面有哪些举措？民政部部长陆治原介绍，去年12月，中共中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加快建设适合我国国情的养老服务体系、更好保障老有所养作出顶层设计。在深化养老服务改革方面，加快健全城乡三级养老服务网络，在已有的养老服务设施基础上，推进在县区一级健全综合养老服务平台，在乡镇、街道一级健全区域养老服务中心，在村、社区建立健全养老服务站点，构建县—乡—村三级养老服务网络，形成“一刻钟养老服务圈”。贯通协调居家、社区、机构三类服务形态，以老年人需求为导向，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑，医养结合的养老服务供给格局，大力发展助餐、助医、助洁、助急等上门服务，让老年人享有更好的“家门口”养老服务。按照兜底、普惠、市场分类推进养老机构改革，发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构，满足老年人多样化的养老服务需求。“我国人口发展呈现出老龄化、高龄化、少子化等特点，传统的家庭养老功能在弱化，越来越多老年人对社会养老服务提出需求，这就需要推动养老服务向全体老年人拓展。”陆治原说。（记者 吴 君 张文豪 徐 阳）《人民日报》（2025年03月13日14版）