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区域是国家资源配置、产业布局和经济活动的重要空间载体，大国经略发展格局的主要依托。我国幅员辽阔，人口众多，各地区自然资源禀赋差异之大在世界上少有，发展基础也存在差别，统筹区域发展从来都是一个重大问题，而区域协同是区域经济繁荣发展的必然要求。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长侯永志做客人民日报“高质量发展故事汇”栏目时表示，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新要求。区域协调发展不能简单理解为要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据地区条件和比较优势，走合理分工、优势互补、高质量发展的路子。中央与地方共绘区域协调发展蓝图“换一个城市工作生活，待遇能不能持平？孩子上学怎么办？医疗资源跟得上吗……”这些老百姓普遍关注的“跨省民生问题”，如何破解？“决定离开北京前，亲朋好友都劝我要慎重，说到了雄安，可能就享受不到首都的待遇了。到了雄安新区之后，发现很快社保就可以无缝对接了，公积金也很快实现了异地互认。从原来的跨省上班变成了同城生活，家庭和工作都能兼顾得到，感觉很不错。”“跨省上班”变成“同城生活”，这是中国移动雄安信息通信科技有限公司产品经理宋法志的真实感受。雄安新区改革发展局副局长刘佳表示：“在京津冀协同推进雄安新区建设的过程中，我们也把民生保障作为规划同步设计的‘标配工程’。在中央指导下，京津冀三地通过跨区域政策衔接、服务共享和资源调配，确保疏解单位和人员能够‘拎包入住’雄安新区，‘来得了、留得住、过得好’。一份份与京津冀区域协同发展紧密关联的文件接续出台，让越来越多的‘宋法志’坚定了跨地‘扎根’的决心。”侯永志表示，单个区域想要实现高质量发展，就必须把握好中央和地方的关系，在承接重大区域战略的同时，打破“一亩三分地”意识，强化“全国一盘棋”思想，找准本地在国家区域协调发展战略和重大区域战略中的定位和使命，主动服务和融入国家发展大局。各大区域齐头并进，才能让区域发展更加平衡、更加协调，让国内大循环的空间更广阔、高质量发展的成色更足。各区域优势互补提升产业效能水系、山脉是生物繁衍生息的生态廊道，不受行政区划所限，需要相邻省份携手保护。马鞍山渔业行政执法支队队员程伟表示：“我们这些江边上长大的人，对长江有着别样的感情。从小父亲就告诉我，江边的一草一木，江里的一鱼一虾，都是这条母亲河给我们的礼物。守护好长江，是长辈们在我心中种下的种子。”如何打破区域界限，共同推动长江江豚全生命周期联动保护呢？2022年10月24日，马鞍山市与江苏省南京市和镇江市协同制定了《关于加强长江江豚保护的决定》。“带着保护江豚和生态文明建设的共同目标，我们三市紧密联合，渔业执法部门也从原先的兄弟单位，转变成了一家人。如今，长江马鞍山段的鱼类规模、资源密度分别是禁渔前的1.5倍和2倍，江豚等稀有水生生物也频频现身。”在程伟看来，区域协调发展的内核，不仅是经济数据的互联互通，更是生态命脉的联治共保；守护江豚的“微笑”，不仅是守护长江的底色，更是守护区域高质量发展的未来。“在区域协调发展中，‘合作’是发挥各区域比较优势的前提。”侯永志表示，2024年中央经济工作会议提出，要“深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济”。为实现东西互济、南北协同、陆海统筹，相关地区和部门应着力破解深层次体制机制障碍，促进跨区域资源配置更加畅通，以在优势互补中不断增强区域发展的协调性、平衡性。增长极外溢持续缩小区域内经济落差一边是寸土寸金的深圳，增量用地日益稀缺；一边是亟待发展的粤东汕尾，土地开发潜力巨大。相距百余公里，协调发展如何破题？“我们的回答是：探索发展飞地经济模式——将汕尾土地资源优势与深圳优质的产业、技术、人才、市场等结合起来，在大工业领域分工合作，互利共赢。”深圳市深汕特别合作区党工委书记吴曲波表示，沿着通港大道，一条新能源汽车产业的“黄金走廊”已然成型，近30家上下游企业“串珠成链”，形成了千亿级的新能源汽车产业集群。产业蓬勃兴起，也带来人气与活力。合作区实际管理人口从最初不足6万，到2024年已近14万，翻了一番多。从2018年到2024年，合作区的发展“一年一个台阶”，地区生产总值从38.95亿元增长至242.15亿元，年均增长35.6%。侯永志表示，“飞地经济”是推进区域经济协调发展的一种重要的经济合作方式。在实践中，它起到了减小区域经济落差、实现区域之间优势互补的积极作用。当前，“飞地经济”的实践在我国不断展开，也呈现一种“百花竞放”的状态，这种以政府合作为牵引进行的产业“打包”式转移方式不仅促进了经济的发展，还提高了地方政府的治理能力，形成了现代化建设的合力。“如今，深圳外溢产能找到了更广阔的发展空间，汕尾临近深汕的大片区域，也承接起新能源汽车等上下游产业链，产业升级步伐进一步加快。曾经落后的‘农渔四镇’、粤东的‘经济洼地’，已成长为现代化滨海新区、产业新城、田园都市，成为深圳都市圈一个新的战略增长极。”吴曲波说。政企携手实现市场互联与资源共享2022年，国家批复宁夏回族自治区作为“东数西算”的重要节点。为什么是宁夏？中国联通中卫云数据中心总经理朱赟表示，宁夏地处中国陆地版图的几何中心，东连市场、西靠资源，距离各大城市都在2000公里以内，是光纤网络覆盖全国的最佳路径选择。年平均气温8.8℃，全年环境优良天数达280天以上，非常适宜建设全自然风冷数据中心。能源储备充足，煤炭、风能、太阳能等多种能源富集互补，电力供给充足稳定、价格优惠，数据中心到用户侧的电价不高于0.36元/千瓦时。朱赟表示，数字化与智能化已覆盖社会生活的方方面面，算力在生产生活中的作用更加举足轻重。在中卫这片曾被视作“数字荒漠”的土地上，一串串绿色数据正化成纽带，带动各区域产业蓬勃发展。“在经济发展中，政府与企业是具有不同功能、又相互作用的两个主体。如果说政府是政策舵手、营商环境的设计师，更是服务担当者，那么企业则是把资源转化为生产力的实干家。在处理两者关系时，需要把握这样一种平衡，政府有为不越位，企业创新守底线。可以看到，在构建统一大市场过程中，为了实现市场的互联互通和资源共享，政府与企业之间的合作模式正不断丰富。”侯永志说。侯永志表示，区域协调发展的最终目标是实现各地区共同富裕，推动发达地区率先实现现代化，进而带动欠发达地区实现现代化，这是推进中国式现代化在区域协调发展方面提出的具体要求。在新征程上促进区域协调发展，一方面，要促进区域重大战略之间的有效衔接、有机融合、互通联动，同时吸引全球优质资源要素参与国内国际双循环；另一方面，要以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，在发展思路上要由比较注重追求“经济的繁荣”转变为更加注重追求“人民的幸福”，以生活为导向、以生态为底色、以发展为基础，持续提升居民生活水平和品质，满足人民对美好生活的需要。

深汕特别合作区比亚迪汽车工业园二期外景。资料图片中国联通中卫云数据中心内景。资料图片雄安史家胡同小学校门口，家长在送孩子上学。宋烨文摄安徽马鞍山，整治后的长江沿岸美景如画。唐 焱摄视频报道请看人民日报客户端、“人民网+”客户端，英文报道请看环球时报英文版客户端我国幅员辽阔，人口众多，各地区自然资源禀赋差异之大在世界上少有，发展基础也存在差别。统筹区域发展从来都是一个重大问题，而区域协同是区域经济繁荣发展的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，引领区域协调发展取得历史性成就。认识促进区域协调发展的重大意义促进区域协调发展，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要途径。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新要求。区域协调发展的重要性不言而喻，因为现代经济发展的本质要求是开放、分工与合作，需要充分考虑各地区发展的均等化和差异化。均等化是指各个地区的基础设施通达程度和基本公共服务水平要大致相当。差异化是指各个地区结合自身资源禀赋条件和发展基础，发挥自身优势，实现错位发展。值得注意的是，促进区域协调发展不能简单理解为要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据地区条件和比较优势，走合理分工、优势互补、高质量发展的路子。推动区域协调发展，是解决发展不平衡不充分问题的重要途径，是推动高质量发展、促进共同富裕的内在要求。在现代化进程中，推动区域协调发展迈向更高水平，提升各地区居民的收入水平和生活质量，进一步提高发展的平衡性、协调性、包容性，有助于实现发展成果共享。促进区域协调发展是人与自然和谐共生的客观要求。中国式现代化是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的现代化，人与自然和谐共生是区域协调发展的应有之义。在区域协调发展的实践中，西部地区加快形成大保护、大开放、高质量发展的新格局；东部地区强化大江大河和重要湖泊生态保护与系统治理；长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略都体现了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。促进区域协调发展也是提升国家综合实力的必然要求。在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，应对复杂多变的外部环境，必须加快提升国家综合实力，必须培育和壮大具有国际影响力的增长极。这就要求，大力实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列区域重大战略；统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起和东部率先发展战略，释放各地区的增长潜力。通过区域协调发展更好发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好耦合，更好利用国内国际两个市场、两种资源，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。把握好促进区域协调发展的四对关系促进区域协调发展涉及的领域众多、主体多元，必须坚持系统观念。在促进区域协调发展的过程中，要把握好以下四对关系。把握好中央和地方的关系。我国国土空间辽阔，各地所处发展阶段不同。在党中央的集中统一领导和谋篇布局下，通过实施区域战略，能够使各地区比较优势进一步凸显和整合，从而激发出更高效率和更大潜能，释放区域发展活力。要坚持全国一盘棋的思路，打破“一亩三分地”思维定式，创新区域协调发展体制机制，优化区域开放布局，持续扩大制度型开放，以区域协同融通促进全国统一大市场建设，进一步释放各地发展潜力。各省份应强化全国一盘棋思想，找准本地在国家区域协调发展战略和区域重大战略中的定位和使命，主动融入和服务国家发展大局。把握好本区域与其他区域的关系。本区域发展，离不开与其他区域的优势互补、相互配合。合作是发挥比较优势的前提。在基础设施互联互通、产业发展等方面加强合作，有助于降低市场交易成本，促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置。合作有利于促进社会公平，缩小地区间发展差距、实现共同富裕。为实现东西互济、南北协同、陆海统筹，相关地区和部门应着力破解深层次体制机制障碍，促进跨区域资源配置更加畅通，在优势互补中不断增强区域发展的协调性、平衡性。把握好本区域内部协调发展的关系。因资源禀赋存在差别，本区域内各地发展也需要走合理分工、优势互补、高质量发展的路子。各地也一直在探索区域内协调发展的路径，形成了灵活多样的跨地市经济合作模式。比如，飞地经济是推进区域协调发展的一种重要的经济合作方式。在实践中，它起到了减小区域经济落差、实现区域之间优势互补的积极作用。当前，飞地经济的实践在我国不断展开，这种以政府合作为牵引进行的产业转移方式，不仅促进了经济发展，还提高了地方政府的治理能力，形成了现代化建设的合力。把握好政府与企业的关系。政府是政策的制定和实施者，是营商环境的构建者，是公共服务的提供者，是区域经济发展的引领者和重要参与者。企业作为经营主体，是把各种要素资源变成现实生产力的重要组织者。处理好两者关系，政府要积极有为，但不能越位；企业要积极开拓创新，但要依法依规。一方面，企业利用市场竞争，促进创新要素的流动和聚集，推动创新活动的开展和经济高质量发展；另一方面，政府通过提供政策支持、建设创新平台和优化营商环境等方式，为创新活动的开展和经济高质量发展创造良好生态。全面推动区域协调发展向更高水平迈进党的十八大以来，随着我国区域协调发展战略、区域重大战略持续实施，优势互补、高质量发展的空间布局框架正在形成。但也应该注意到，在中国式现代化背景下促进区域协调发展面临新的挑战和新的任务，实现区域协调发展是一个长期的历史过程和复杂的系统工程。在中国式现代化新征程上，促进区域协调发展，要更加注重区域间的联动，要更加注重民生导向，要更好服务国家安全发展。在新征程上促进区域协调发展，构建高效有序的区域协调发展格局，一个重要方面在于促进区域重大战略之间的有效衔接、有机融合、互通联动。不仅要做好区域重大战略内部各要素之间协同联动的“绣花功夫”，还要谋划好区域重大战略之间融合互通的“大蓝图”，以此推动区域重大战略在更高层次、更大范围、更深程度上的联动配合，构建紧密衔接、融合互动的区域协调发展新格局，推动各类产品和服务及生产要素的自由流动，从而为加快建设全国统一大市场、释放区域经济发展新动能创造更有利的条件和基础。在新征程上促进区域协调发展，不仅应继续提升欠发达地区的经济发展水平，更应以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，在发展思路上要由比较注重追求“经济的繁荣”转变为更加注重追求“人民的幸福”，不断提高人民的获得感、幸福感和安全感。要以生活为导向、以生态为底色、以发展为基础，持续提升居民生活水平和品质，满足人民对美好生活的需要。在新征程上促进区域协调发展，要更好服务安全发展，特别要更好服务构建新发展格局。实现高质量发展和高水平安全的良性互动，是构建新发展格局的重要前提和保障。为此，对内，要充分发挥中心城市、都市圈和城市群的带动作用，深入推进大城市与周边区域的协同联动发展，释放发展的潜力、活力和动力。对外，要依托我国超大规模市场优势，不断扩大高水平对外开放，吸引全球优质资源要素，为实现安全发展创造有利条件。（人民网记者栗翘楚整理）案例一破解跨地“扎根”的民生问题讲述人：河北雄安新区改革发展局副局长  刘  佳“换一个城市工作生活，收入水平能不能持平？孩子上学怎么办？医疗资源跟得上吗……”这些群众普遍关注的跨省份民生问题，如何破解？在京津冀协同推进雄安新区建设的过程中，我们把民生保障作为规划同步设计的“标配工程”。京津冀三地通过跨区域政策衔接、服务共享和资源调配，确保疏解单位和人员能够“拎包入住”雄安新区，“来得了、留得住、过得好”。拿京津冀“一卡通”来说，自2023年12月《京津冀社会保障卡居民服务“一卡通”合作框架协议》签署以来，三地社保卡跨省通用、一卡多用、线上线下场景融合发展加快推进，如今1.17亿京津冀居民只需拿着一张社保卡，就能在三地完成就医购药、交通出行、文化体验等。一份份与京津冀区域协同发展紧密关联的重磅文件接续出台，让越来越多人坚定了跨地“扎根”的决心。2023年以来，雄安新引进央企二、三级子公司104家，央企设立各类分支机构300多家，还有4000余家北京来源企业落户；2024年，疏解人员子女在雄安上学人数同比增加89.5%……8年多来，雄安新区拔节生长，成为京津冀协同发展“1+1+1>3”的生动注脚。交通一体化网络加快构建，公共服务共建共享纵深推进，生态治理机制日益健全……京津冀地区正朝着成为中国式现代化建设的先行区、示范区的目标持续奋进。（人民网记者刘师豪、李雪晴整理）案例二守护江豚的“微笑”讲述人：安徽马鞍山渔业行政执法支队队员  程  伟我们这些江边上长大的人，对长江有着别样的感情。小时候，父亲就告诉我，江边的一草一木，江里的一鱼一虾，都是这条母亲河给我们的礼物。守护好长江的种子，早就在我心中埋下了。2020年，我加入了安徽马鞍山渔业行政执法支队。也是在这一年，十三届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国长江保护法》。工作中，我和同事发现，在马鞍山和江苏南京的交界地，受行政区划限制，执法过程中存在不少难点。如何打破区域界限，共同推动长江江豚全生命周期联动保护？2022年10月24日，马鞍山与江苏南京和镇江协同制定的《关于加强长江江豚保护的决定》正式施行，健全完善上下游、左右岸、跨地区、跨部门协同保护制度，合力保护长江江豚。三市以江豚为纽带，共同开创“共饮一江水，共护一江豚”的绿色治理新范式。我们三市紧密联合，渔业执法部门也成了一家人。到目前为止，我们已经和南京联合开展资源调查6次、收容救护1次、执法监督27次。区域协调发展的内涵，不仅有经济发展的互联互通，也有生态环境的联治共保。守护江豚的“微笑”，不仅是守护长江，更是守护区域高质量发展的未来。（人民网记者李希蒙整理）案例三“经济洼地”在都市圈中蜕变讲述人：广东深汕特别合作区党工委书记  吴曲波一边是寸土寸金的深圳，增量用地日益稀缺；一边是亟待发展的粤东汕尾，土地开发潜力巨大。相距百余公里，协调发展如何破题？我们的答案是：将汕尾土地资源优势与深圳优质的产业、技术、人才、市场等结合起来，在大工业领域分工合作，互利共赢。沿着深汕特别合作区通港大道一路向东，一条新能源汽车产业“黄金走廊”贯穿合作区，串联起零部件生产、整车制造、出口运输等多个环节。我们在小漠街道落地了深汕比亚迪汽车工业园二期整车项目，短短2年间，“荒山小村”蜕变为现代化厂房。锚定新能源汽车这一支柱产业，深汕以龙头项目为牵引，已聚集京西重工、东风李尔等近30家上下游企业。依托小漠国际物流港，开通东南亚、中东、欧洲、南美等9条外贸滚装航线，2024年出口新能源汽车超5万辆。不仅是新能源汽车，我们还布局了与之强关联的新型储能、高性能材料、智能制造装备等产业，合作区成为深圳乃至广东汽车产业版图的重要组成部分。从2018年到2024年，深汕特别合作区的地区生产总值从38.95亿元增长至242.15亿元。双向奔赴，互利共赢。随着深汕特别合作区建设不断深入，曾经的粤东“经济洼地”汕尾已成长为现代化滨海新区、产业新城，为深圳都市圈发展提供强大动能。（王星、刘森君整理）案例四以数据为纽带，助力高质量发展讲述人：中国联通中卫云数据中心总经理  朱  赟良好的自然禀赋为宁夏发展数字经济提供了保障。宁夏地处中国陆地版图几何中心，东连市场、西靠资源，距离各大城市都在2000公里以内，是光纤网络覆盖全国的重要路径选择。宁夏年平均气温8.8摄氏度，全年空气质量优良天数达280天以上，非常适宜建设全自然风冷数据中心，有助于企业降低成本。此外，这里能源储备充足，煤炭、风能、太阳能等多种能源富集互补，电力供给充足稳定、价格优惠。一系列发展优势，成为诸多东部地区和企业“牵手”宁夏的理由。在福建厦门金龙联合汽车工业有限公司园区内，无人驾驶安防车四处巡逻。车顶云台摄像机实时采集的音视频、激光雷达及毫米波雷达数据，通过5G网络传输至2000公里外的宁夏中卫云数据中心，100毫秒即可完成AI识别与风险预警。更多跨区域合作以“东数西算”为链条，在设备终端上完成“联动”。比如，在手机APP中输入问题，云算力能在短时间内给出回答，还能结合用户的个性化需求进行快速梳理和提炼，省时又省力。如今，数字化与智能化应用已覆盖社会生活的方方面面，算力在生产生活中的作用更加举足轻重。宁夏的庞大算力，正以一串串数据为纽带，助力生产生活各个领域高质量发展。（人民网记者栗翘楚、宽容整理）《人民日报》（2025年05月30日12版）

5月29日，“世界市长对话∙上海暨2025年上海国际友好城市合作论坛”开幕式在沪举行，来自22个国家26个友城代表团约100位嘉宾应邀出席。新民晚报记者获悉，本届论坛主题为“绿色、低碳、发展、创新——面向未来的城市合作”，设置“绿色低碳赋能城市持续发展”和“青年活力激发城市创新未来”两个议题，重点探讨绿色低碳城市治理和青年创新活力激发等内容，激发合作潜力、深化合作内涵。可持续发展需携手同行当前，全球的气候变化与资源的约束已经成为城市发展的核心挑战。作为中国推动可持续发展的先锋城市，上海始终将生态优先、绿色发展作为城市战略。第一场专题讨论，多位国内外嘉宾围绕“绿色低碳赋能城市持续发展”分享真知灼见，与全球伙伴共享经验、共谋合作。“万象作为老挝人民民主共和国的政治、经济和交通中心，正经历着快速的发展。”老挝万象市市长阿沙庞通∙西潘敦提到，万象正落实《2023-2030年绿色城市计划》，聚焦固体垃圾可持续管理、污水与环境卫生、气候与灾害韧性、可持续交通、绿色空间以及可持续能源六大领域，通过植树造林、扩建公园、推广社区花园等方式打造绿化城市，“可持续发展是一场需要携手同行的征程。因此，我们加强协作交流和相互启发，为所有人打造一个绿色、低碳、智慧的未来”。法国马赛市第一副市长米歇尔∙鲁比罗拉表示，上海与马赛结为友好城市已有38年。面对生态变化带来的挑战，规范交通出行、推广绿色建筑材料、重塑食品体系等具体的解决方案不断涌现。她认为，这场绿色低碳转型要取得成功，不仅仅是技术革新或基础设施升级，关键在于确保每个街区、每位居民、每位年轻人和每位劳动者，都能成为这场变革的参与者和受益者，“本次论坛让城市超越大陆和政治体制的界限合作，围绕共同价值观凝聚力量，并勇于为子孙后代发声”。这是巴西里约热内卢州议会副议长尤塞莉娅∙奥利维拉∙弗雷塔斯第二次来到上海：“上海是一座美丽的城市，向我们展示传统与创新如何相互融合，并共同构建可持续的未来。”她介绍，巴西在低碳城市发展方面已采取了一系列具体的政策措施。比如，巴西作为全球生物燃料领域的先驱，以甘蔗为原料生产的乙醇已成为化石燃料的可持续替代品，“巴西与中国，尤其是里约热内卢州与上海市之间的关系，正在相互尊重、文化纽带和共同愿景的基础上不断深化。我们将继续通过负责任的政策、科技创新和更加公平、绿色、可持续的城市化进程，推动全球气候议程向前迈进”。与年轻人共同创造未来青年是城市未来发展的关键力量，拥有创新思维和推动变革的潜力。通过跨国交流与合作，城市能够吸引具备创新意识的青年，推动城市的绿色转型与高质量发展，为城市注入活力。第二场专题讨论，多位国内外嘉宾围绕“青年活力激发城市创新未来”分享洞见智慧，与全球伙伴交流理念、共绘蓝图。“我们现在和年轻人一起共同为他们的未来作决定，并一起创造未来。”芬兰埃斯波市副市长梅尔贾∙纳尔沃-阿科拉介绍，埃斯波市的学校每天都在践行以项目为导向的学习、交叉学科的合作及包容的教育方法。年轻人的思想不会止步于教室的围墙。城市的创新园区、初创孵化器和实验室平台都给他们提供了把思想变成现实的机会。此外，埃斯波市还为年轻人开通了多个数字渠道以反馈民意、提交倡议和参与讨论，“未来需要大家一起创造。我们将为年轻人的发展道路扫除障碍，并赋予他们展现自身已具备取得成就的机会”。韩国全罗北道国际关系大使李光镐介绍，全罗北道是韩国传统的农业城市，青年人口持续减少并流向大城市，在保持地区长期发展和活力方面困难重重。因此，必须推动创新和有效的青年政策，确保青年就地定居和可持续发展。如今，全罗北道正推动各种创新型青年政策。他举例说，全罗北道益山市于2022年12月开设了全国首个青年市政厅，为青年面临的就业、创业和住房等问题提供一站式服务，成为地方政府青年政策基础设施和治理的创新范例，“希望能与上海开展多方合作、发挥各自优势，让优秀案例不断发挥影响力”。“青年创新与参与是第比利斯可持续发展和繁荣的关键。”格鲁吉亚第比利斯市副市长安德里亚∙巴西拉伊表示，近年来，第比利斯市政府推出“青年社会创业创新催化基金计划”，已支持创建了近100家蓬勃发展的小企业。他提到，第比利斯通过教育和就业赋能青年，为1万多名年轻人提供了与市场相关的技能。同时，通过创建多功能公共中心，为年轻人提供了一个充满活力的成长、创造和发展环境。其中，首个中心每月已接待超过1万名用户，提供超过25种不同的运动和活动，“通过教育、创业、科技、文化和身体健康赋能青年，我们正在为一个充满活力、包容和前瞻性的城市未来奠定基础”。（陈佳琳）

解放日报讯（记者 孟群舒 吴頔）交流促进发展，合作带来共赢。世界市长对话·上海暨2025年上海国际友好城市合作论坛5月29日在沪开幕。上海市市长龚正出席开幕式并致辞。纳米比亚温得和克市市长恩德希哈费拉·拉兰贾、爱尔兰科克市市长丹·博伊尔、希腊雅典市市长哈里斯·杜卡斯作为友城代表先后致辞。龚正在致辞中说，友城是促进文明互鉴、推动互利合作的重要纽带。上海已和59个国家的95个城市建立了友城关系，通过彼此深度协同相互赋能，友城合作取得丰硕成果。当前，我们正按照习近平主席和中央政府对上海发展的战略定位，加快建设“五个中心”，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海将持续扩大友城版图，不断探索合作新模式、拓展合作新空间，持续推动友城交流合作迈上新台阶。着力扩大经贸往来，实现更高水平的互利共赢。着力推动转型升级，实现更高质量的绿色发展。着力加强科技合作，实现更强动力的创新发展。着力增进相识相知，实现更深层次的民心相亲。市对外友协会长陈靖出席，副市长解冬主持开幕式。开幕式上播放了《上海：追梦之城》城市形象片。开幕式前，龚正与万象市市长阿沙庞通·西潘敦签署两市友好合作交流意向书。上海市与第比利斯市签署建立友好交流关系谅解备忘录。龚正出席论坛欢迎午宴并致辞。2025年上海国际友好城市合作论坛以“绿色、低碳、发展、创新——面向未来的城市合作”为主题，设置“绿色低碳赋能城市持续发展”“青年活力激发城市创新未来”两个议题，旨在激发合作潜力，深化合作内涵。本次论坛由市政府外办、市政府新闻办合作举办，来自22个国家的26个友城代表团约100位嘉宾应邀出席。

“这是一个能体现全球合作、共同进步和持久友谊价值观的重要平台。”非洲纳米比亚温得和克市市长恩德希哈费拉·拉兰贾告诉记者。昨天下午，以国际友城为桥梁，五大洲22个国家26个友城市长及代表齐聚锦江小礼堂，参加世界市长对话·上海暨2025年上海国际友好城市合作论坛。志合者，不以山海为远。虽然友城之间相隔万里，但友城情谊让天涯比邻。新朋旧友间有着讲不完的话，坦率交流让彼此了解更全面、友情更深厚、合作更紧密。上海也将持续扩大友城版图，不断探索合作新模式、拓展合作新空间，努力推动友城交流合作迈上新台阶。合作是上海行关键词在温得和克能找到不少上海元素，城市主干道被命名为“上海街”，中心公园内建有中国馆，图书馆收藏着不少通过“上海之窗”项目获得的书籍……“我们非常感谢上海在教育、青年赋权和知识共享等领域的持续支持，启发我们的年轻人，拓宽他们的视野。”今年是上海与温得和克结好30周年，在拉兰贾看来，温得和克与上海间的伙伴关系怎么强调都不为过，因为这是本地创新催化剂和全球合作新引擎。不止温得和克，合作是所有友城市长上海行的关键词。作为上海最年轻的友城，希腊雅典市市长哈里斯·杜卡斯提到双城间的长久关系——雅典和上海在东西方文明、商贸交流中扮演重要角色，上海是欧洲商品进入中国的门户，雅典是东方通往欧洲的通道，“我们希望与上海在旅游、文化、创新、教育、城市复兴、复原力和可持续性等问题上加强合作”。杜卡斯提到“文化旅游”，认为这是雅典旅游业蓬勃发展的核心所在，在保护两座城市文化遗产方面，双方有广阔行动空间。“让世界变得更美好的唯一途径，就是理解与合作。”他总结。友城市长心声得到了积极回应。上海方面表示，将持续推动友城间深度协同和相互赋能，推动在经贸金融、教育卫生、人文科技等领域取得更多成果。市商务委副主任何东宾说，上海拥有全球最优水平的营商环境，将持续提升国际化水平，“请大家坚信，上海开放的大门只会越来越大”。绿色转型要重视公平正义通过绿色低碳转型为城市发展注入持续动能，成为现场热议话题。“胡志明市正在持续转型，确立绿色增长等发展支柱。”越南胡志明市人民委员会副主席裴春强倡议成立“创新城市联盟”，在上海、新加坡、釜山、胡志明市、雅加达等枢纽港口与商贸中心间建立“城市间绿色走廊”，重点发展低碳物流基础设施。“胡志明市承诺成为积极、主动、创新的伙伴，随时准备与上海及各友城共同落实上述倡议。”英国利物浦市议会内阁成员倪克介绍区划热网、气候行动加速器城市等零碳具体项目，例如将部分建筑纳入区划热网来减少建筑碳排放。面对资金难题，倪克希望建立可扩展、可投资的全程脱碳蓝图。例如，将一些嵌入式清洁能源组合作为可融资、可交付、可商业化的投资，在降低成本、实现脱碳的同时，推动本地经济增长。“绿色低碳转型的成功，不能没有公平公正作为保障。”法国马赛市第一副市长米歇尔·鲁比罗拉提醒，这不仅仅是改造技术或基础设施改善的问题，更涉及是否有人掉队的问题，要确保每个社区、所有市民都能成为绿色转型受益者。鲁比罗拉说，本次论坛所体现的合作精神，也是当今世界所亟需的，“我们汇聚在一起所做的不仅仅是抵御危机，我们也是在建立希望”。与青年共建未来城市青年是城市发展的关键力量。在芬兰埃斯波市副市长梅尔贾·纳尔沃-阿科拉看来，城市的发展演进不仅依靠技术提升和基础设施改善，更需要由人尤其是年轻人来塑造。阿科拉介绍，在埃斯波，城市的创新园中心、初创孵化器和实验室平台，都给青年提供思想照进现实的机会。同时，埃斯波还引导青年参与城市治理，给予青年积极发声的权利，“我们和年轻人一起为他们的未来作决定，并共同创造未来”。摩洛哥卡萨布兰卡市副市长努菲萨·拉姆汉介绍，卡萨布兰卡正在实施城市转型的战略计划，青年则是这个计划的核心。“他们的创造性、满满活力和新鲜视角是这个城市社会、技术和环境创新的催化剂。从再造公共空间到技术驱动的可持续解决方案，通过一个个具体项目，我们正在激发这种潜力。”“哈瓦那正致力于成为青年主导的城市创新实验室。”古巴哈瓦那省协调人纳曼·莫拉莱斯·穆萨伦表示，本地高校每年培养超过1100名建筑与工程专业人才，助力打造“与青年共设计、为青年而建”的城市空间。“未来城市应当与青年共建，而非仅为青年而建——他们锐利的目光与无穷的想象力，正是构建绿色、互联、公平、包容之都的‘金钥匙’。”穆萨伦说。韩国全罗北道国际关系大使李光镐建议，全罗北道和上海之间可以在青年政策交流、联合孵化初创企业、联合研究智能农业和生物技术等方面持续开展合作，充分利用两地优势互惠互利。“本次论坛是一次难得的机会，国与国之间，友城之间的关系，正在相互尊重、文化纽带和共同愿景的基础上不断深化。”论坛结束后，巴西里约热内卢州州议会副议长蒂娅·茹意犹未尽。（记者 洪俊杰 顾杰 吴頔）