8月12日在印度尼西亚新首都努山塔拉拍摄的由中国企业推出的智轨系统。工作人员和智轨系统合影。新华社记者 徐 钦摄近年来，中国企业“走出去”步伐不断加快。在许多发展中国家，活跃着越来越多中国投资者和建设者的身影。英国《经济学人》杂志日前刊文称，中国企业正在“全球南方”市场快速发展并赢得竞争优势。中国品牌知名度、影响力日益提升在以广大发展中国家和新兴经济体为代表的全球南方国家，中国企业正成为深受当地市场认可与欢迎的重要合作伙伴：一方面，从服装到智能手机，从新能源汽车到太阳能电池，越来越多“中国造”圈粉当地消费者；另一方面，在当地各类发展项目中，中国企业往往作为参与者或投资者，发挥积极作用。以拉美地区为例——在厄瓜多尔，中国汽车品牌在当地市场占有率达到35%，同时约30个来自中国的原装或组装摩托车品牌在当地经营，部分品牌和车型已成为当地消费者首选。厄瓜多尔汽车工业企业协会经济事务部主任何塞·阿瓦德认为，“中国汽车在设计和配置等方面优势明显”。在墨西哥，中国品牌的知名度不断提升，OPPO等手机制造商以及比亚迪等车企成为该国机场大型广告牌的主要租户。数据显示，2023年，墨西哥是仅次于俄罗斯的中国汽车第二大出口目的地。在哥伦比亚，自2020年以来，中国企业在该国的投资持续增长。哥伦比亚驻华大使馆商务参赞、哥伦比亚贸易投资旅游局中国区主任奥斯卡表示，10年前，在哥伦比亚还很难见到中国公司，而如今，中国已成为哥伦比亚最重要的投资国之一，且投资领域越来越多元化。在亚洲、非洲等地区的发展中国家，中国企业同样表现活跃。《经济学人》杂志刊文称，从印度尼西亚到尼日利亚，中国品牌的影响力日益显著。如今，电子设备制造商传音已占据非洲智能手机市场的半壁江山；医疗设备生产商迈瑞成为拉丁美洲领先的患者监控系统供应商；中国的电动汽车和风力发电机制造商也在发展中国家迅速扩张。文章指出，中国企业的海外发展呈现出双轨并行的趋势：一是瞄准全球南方国家数十亿消费者的庞大需求，二是通过全球化供应链的深度整合，积极布局全球生产网络。北京外国语大学国际关系学院教授宋微在接受本报记者采访时分析称，目前在全球南方国家表现较为突出的中国企业主要包括以下几类：“一是基建类企业，它们具有传统优势，早年伴随中国政府的对外援助项目，较早进入发展中国家，并在当地建立了良好的信誉和口碑，为近年来在全球南方国家开拓市场打下基础；二是制药、医疗器械等民生类企业，在中国帮助发展中国家改善民生的过程中，这类企业发挥着积极作用；三是数字经济、人工智能、新能源汽车等新兴领域企业，这类中国企业近年来成长迅速，进入全球南方国家的步子不断加快。”国际化、全球化成为中企发展重要方向中国企业为何能在全球南方国家蓬勃发展、赢得青睐？中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系室副主任、研究员周志伟向本报分析称，中国企业加速进入全球南方国家并在当地受到欢迎，一个重要背景是，近年来，中国经济高质量发展扎实推进，中国式现代化建设取得新的历史性成就，在这种整体上升的态势下，中国海外投资能力迅速提升，国际化、全球化成为中国企业发展的重要方向。2023年，中国国内生产总值超126万亿元。根据经济合作与发展组织公布的数据，中国制造业产量占全球总产量的35%。对此，瑞典“一带一路”研究所副所长、广东国际战略研究院特聘研究员侯赛因·阿斯卡里指出，中国经济呈现持续增长的稳健态势。中国企业在基础设施建设、建筑机械及电信等多个领域均跃居世界领先地位。而在人工智能、数字化及机器人技术进步的推动下，中国整个工业部门的生产力还将出现突飞猛进的提升。分析人士指出，中国企业在全球南方国家的成功并非偶然。一方面，中国经济持续高速发展为企业提供强大后盾，国内完善的产业链和供应链体系使得中国企业能够在成本控制和产品质量上具备优势；另一方面，中国企业善于洞察市场需求，能够迅速调整战略，推出符合当地消费者需求的产品和服务。“中国企业在全球南方国家取得良好发展，与政府的政策引导和企业的自身努力密切相关。”宋微分析称，在共建“一带一路”倡议框架下，中国与全球南方国家在发展战略上深度对接，精准了解相关国家的发展需求，进而有针对性地引导中国企业进入相关领域。此外，在金砖、上合等机制内推动本币结算以及中国与毛里求斯、厄瓜多尔等国家签署自贸协定，也为中国企业在全球南方国家的业务拓展起到重要的政策引领与保障作用。“除了宏观政策引领之外，中国还不断创新投融资模式，‘工程总承包+融资’等工程项目管理模式为发展中国家提供了更具吸引力的融资方案，帮助中国企业更好抵御风险。同时，中国企业自身在技术、成本等方面具有竞争优势，并且注重法律合规，积极履行社会责任、回馈当地社会，为全球南方国家提供技术培训、创造就业机会、解决民生问题，树立了良好的企业形象。”周志伟指出，中国企业国际化、全球化步伐不断加快，为全球南方国家提供了更加多元的投资来源。不同于过去发达国家的投资模式，中国企业的投资基于目的地国家自身的产业需求，坚持平等互利的合作原则。“此外，中国企业带着中国式现代化的成功发展经验走向海外，全球南方国家在与中国企业的经贸合作中可以互鉴发展经验。正因如此，中国企业普遍受到全球南方国家的认可与欢迎。”周志伟说。为“全球南方”经济发展提供动力《经济学人》刊文称，中国企业已在全球南方国家树立起较好口碑。美国皮尤研究中心民调数据显示，很多发展中国家认为中国在本国经济发展中扮演着推动者的积极角色。专家认为，全球南方国家对中国企业以及中国的认可，与中国企业给当地经济社会发展带来的积极效益密不可分。“当前全球南方国家普遍存在两个核心发展诉求，一是加快推进工业化和现代化，二是抓住新一轮工业革命的机遇，利用新技术来实现快速发展。中国企业的到来正好契合全球南方国家的发展诉求。一方面，中国企业参与全球南方国家的基础设施建设，为其工业化和现代化提供重要基础；另一方面，中国企业的数字技术创新实践与经验为全球南方国家加快数字经济转型提供有益借鉴，帮助其搭上数字经济发展的快车。”宋微说。周志伟指出，中国企业加速在全球南方国家的布局，为相关国家提供了更多外资来源，有助于弥补这些国家自身投资能力欠缺的不足，为其经济社会发展提供外部动力。此外，中国企业的投资，扩大了全球南方国家的自主选择空间，不附加任何政治条件、基于全球南方国家自身发展诉求的合作形式，能够帮助发展中国家更好探索符合自身国情的发展模式。侯赛因·阿斯卡里也认为，中国通过推动共建“一带一路”，助力全球南方国家依托自身比较优势来实现工业化，帮助全球南方国家逐步摆脱过去作为廉价原材料出口国与昂贵工业制成品进口国的角色定位。在全球南方国家看来，中国是着眼长期发展的可靠伙伴。未来，中国企业如何在全球南方国家更好地落地扎根、深耕细作，与当地合作伙伴实现互利共赢？周志伟认为，互补性是经贸合作的根本动力。今后，中国和全球南方国家可以进一步挖掘资源禀赋、产业结构等方面的互补性，发挥各自相对优势，为中国企业进入全球南方国家创造更多机会。“此外，每个国家都有自己的发展战略和发展诉求。中国继续加强与全球南方国家在发展战略和市场需求等方面的对接，提升贸易投资等各个领域的合作水平，也将推动中国企业在全球南方国家更健康持久地发展。”宋微认为，数字经济、绿色经济、高新科技、智能制造等将成为中国企业在全球南方国家进一步开拓市场、开展合作的重要领域。“随着共建‘一带一路’倡议深入推进，中国与全球南方国家政府间合作不断深化，中国企业在全球南方国家的发展前景广阔，越来越多中国企业将走出国门，为全球南方国家的发展注入新的活力。”（记者 严 瑜）《 人民日报海外版 》（ 2024年08月17日   第 06 版）

上海京剧院《七侠五义》在港演出剧照。“上海文化周”非遗交流展活动现场。图片均由主办方提供“5年前我就看了上本，这次一口气买了两场，上下本连看！”近日，香港戏迷何先生终于在香港看到了由上海京剧院带来的连台本戏《七侠五义》下本。2019年，《七侠五义》上本曾在香港演出，大受欢迎。5年后，这部戏的上下本随着赴港举办的“上海文化周”如约而来，让许多早就盼望看到全本的香港观众一偿心愿。下足功夫由香港特区政府康乐及文化事务署、上海市文化和旅游局及中国上海国际艺术节中心合办的“上海文化周”近日在香港文化中心举办，沪港文化合作再添盛事。香港特区政府今年成立弘扬中华文化办公室，举办首届“中华文化节”，并将上海设为“中华文化节”的焦点城市。香港特区政府文化体育及旅游局局长杨润雄表示，上海与香港是国家当代文化交流的重要枢纽，两座城市互访举办文化周，展示彼此深厚的文化内涵，更可融汇交流，鼓励创新合作。上海市文化和旅游局副局长金雷说，自沪港合作会议机制2003年建立以来，两座城市在经贸、文化、科技等领域开展了富有成效的务实合作，尤其在人文合作领域，双方形成了互联互通、优势互补的合作格局。为筹备本次活动，沪港双方都下足功夫。“我们此次来港，光装道具机关就动用了1个半集装箱，演职员来了123人。”上海京剧院院长张帆说。演出汇聚诸多内地优秀戏曲演员，如麒派领军人物、中国戏剧梅花奖得主陈少云带领优秀青年演员鲁肃、杨扬等献演经典剧目《乌龙院》；中国戏剧梅花奖得主傅希如担纲《七侠五义》主演。受邀方诚意满满，邀请方同样精心准备。“上海文化周”香港主办方负责人倪淑仪介绍，为让香港巿民深度了解上海当代的文化状况、艺术发展，特意安排了多项延伸活动，有“艺人谈”、“大师班”、京剧示范演出等，邀请上海文艺界老中青三代名家与香港观众面对面。反响热烈《乌龙院》作为“上海文化周”开幕演出，受到香港戏迷追捧，戏票早早售罄。演出现场座无虚席，观众们看到精彩处集体叫好，紧张之处则全场屏息凝神、鸦雀无声。演出3次谢幕，观众报以热情掌声。有观众说：“我是陈少云先生的老戏迷了，今天的表演令我心情激动，情节的铺排、人物的展现都有很多可以反复回味的细节，中华戏曲有魅力！”《七侠五义》因与香港戏迷有个特别的约定从而备受关注。2019年，上海京剧院在香港演出《七侠五义》上本，当时观众热烈的反响令主演之一傅希如印象深刻，“没想到香港观众对这部海派作品如此喜爱，很多人追着问，什么时候才能上下本连看？”此次该剧完本亮相“上海文化周”，可谓一次赴约之旅和圆梦之旅。不同于传统戏曲一桌二椅的布景，《七侠五义》机关布景精巧有趣，宫廷风的转心壶、光电结合的墙上题诗、直插包公案桌的飞刀让观众直呼“好犀利”。演出结束后，掌声阵阵响彻剧场，全场欢呼声不断。有香港观众说：“传统戏曲的移步换景尤为吸引我，最后一场白玉堂闯阵，他站立台中，通过布景移动来展现他的不断深入，着实巧妙。”上海民族乐团原创经典品牌音乐会《海上生民乐》此次也随着“上海文化周”首次赴港。该音乐会曾作为开幕演出惊艳亮相中国上海国际艺术节，演出足迹遍及英国、法国、比利时、德国等地，受到世界各地观众赞誉。此次音乐会特邀著名指挥家汤沐海执棒，以民族管弦乐队创新演绎古曲和当代佳作，带给香港观众独一无二的国乐体验。携手同行苏绣、嘉定竹刻、徐行草编、药斑布印染技艺……作为“上海文化周”主打内容之一，来自上海嘉定区的多个非遗项目在香港文化中心展览场地亮相，传统文化与现代美学的有机结合吸引不少人驻足。“大家爱听苏绣的故事，尝试着刺绣，香港朋友对非遗的好奇远远超过了我的预期。”非遗传承人陈碧娴说。为了让香港市民回家也能体验苏绣，她准备了不少丝线材料包在现场分享，“希望这根丝线串起我们的同胞情”。在香港艺术馆二楼专题厅，《寻香记——中国芳香文化艺术展》展出109组上海博物馆藏品及51组香港艺术馆珍品，涵盖新石器时期至20世纪的陶瓷、竹刻、绘画、青铜器等不同品类。进入展厅，上海博物馆藏品、金农所作的水墨纸本手卷《十香图》和香港艺术馆藏品、居廉画就的《十香图》交相辉映。展览设置的沉浸式香气体验区，让观众在呼吸间追随古人闻香养性的脚步，踏上千年寻香之旅。沪港携手同行，向世界说好中国故事大有可为。倪淑仪看好沪港两地合作推广中华传统文化，“香港背靠祖国，面向世界，我们有非常强的中西文化交流网络，除了引进欧美的一流演出外，我们也有信心，将优秀的中华传统文化推向世界。”中国上海国际艺术节中心副总裁杨佳露说：“文化周的时间有限，沪港文化界的交流互鉴却无限。”（记者 王 平）《 人民日报海外版 》（ 2024年08月17日   第 04 版）

近期，山西省晋中市左权县举行全域免费乘坐公交车辆“以旧换新”运营提质启动仪式，12条城乡线路的老旧车辆替换为新型电动公交车。图为启动仪式现场。张文军摄（人民视觉）8月16日，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。会上发布的数据显示，今年以来，全国共布局质量强链项目628个，标准提升行动部署84项重点国家标准制修订，在能耗能效、家具、燃气器具等领域发布112项国家标准。国家市场监督管理总局有关负责人介绍，近年来，市场监管部门加快完善适配现代化产业体系的质量基础设施，全力推进质量强链专项行动，全面实施标准稳链重大标志性项目，制定以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案，精准助力设备和消费品更新换代，质量支撑和标准引领作用有效发挥。构建高水平质量基础设施质量基础设施被称为“基础之基础”，是推动高质量发展的重要技术支撑。在当天的发布会上，国家市场监督管理总局质量发展局局长刘三江介绍了市场监管部门在构建高水平质量基础设施方面取得的工作进展。在优化管理方面，构建高效权威的国家质量基础设施管理体制。通过推进标准化管理改革创新，优化了政府标准和市场标准的二元结构，着力激发市场自主制定标准的活力。自2022年到2023年团体标准总量增长45.3%。在能力建设方面，我国国际互认的校准测量能力已达到1879项，居世界前列。目前，已发布的国家标准超过4.5万项，构建起具有中国特色的新型标准体系，实现了对一二三产业和社会事业的全域覆盖。在认证认可检验检测领域，我国认证证书及获证组织数量连续多年位居世界第一；获认可的各类合格评定机构达到17870家；获资质认定的检验检测机构5.4万余家，年营业收入达到4700多亿元，约占世界25%，是全球最具活力最有效率的市场。在提升服务效能方面，深入开展多项质量基础设施助力行动。其中，小微企业质量管理体系认证提升行动，为小微企业提供“认证贷”等金融信贷支持达320亿元，减免认证费用近4000万元。推行质量基础设施“一站式”服务，已在全国建立1450个服务站点。刘三江表示，将持续推进质量基础设施升级增效，开展质量基础设施运行监测和综合评价，创新质量基础设施集成协同模式，不断深化发展质量基础设施“一站式”服务，为推动高质量发展提供更加坚实有力的质量支撑。启动新一轮标准提升行动今年3月，市场监管总局等7部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，启动了新一轮的标准提升行动。目前，相关工作进展如何？“我们计划在今明两年内完成294项重点国家标准的制修订工作，其中2024年和2025年分别完成129项和165项。通过标准制定实施和配套政策支持，更好支撑设备更新和消费品以旧换新。”国家市场监督管理总局副局长蒲淳说。据介绍，目前，294项国家标准已全部立项，并已发布55项，涉及能耗能效、污染物排放、安全生产、电动汽车、家用电器、家居用品、民用无人机等多个领域，这些标准在推动设备更新和消费品以旧换新方面发挥了关键作用。“市场监管总局将加快标准提升行动的实施步伐，不断完善国家标准体系，优化标准供给结构，提升标准质量水平。对于涉及人民群众生命安全的重点产品，我们将加快强制性国家标准的制定和修订，加强标准的实施应用，更好地发挥标准的引领作用，最大限度地提升标准化工作的效能。”蒲淳表示。推动质量强企强链强县今年年初，市场监管总局部署了质量强企、质量强链、质量强县三项重点工作。刘三江介绍，质量强链主要聚焦集成电路、人工智能、量子信息、新能源汽车等重点产业链质量提升需求，部署146项攻关任务，组织一大批研究机构、高水平研究型大学、领军企业等开展协同攻关，强化对重点产业链的质量支撑，目前已取得阶段性成果。质量强企、质量强县均已形成培育建设工作方案和指标体系，正逐步在全国范围内铺开。下一阶段将如何发力？刘三江说，质量强企方面，将培育一批质量强国建设领军企业，更好发挥质量在促进企业做大做强中的作用。质量强链方面，继续深入推进质量强链重大标志性项目，更好发挥质量基础设施在支撑产业建圈强链中的作用。“质量强县方面，着力培育一批质量强县、强区、强镇，更好发挥质量在推动城市可持续发展中的作用。”刘三江表示，包括加强分类培育建设指导，支持各地开展各具特色的质量创新实践活动。建立质量强县（区、镇）培育库，加强城市质量状况纵向监测和横向比对。召开质量强县经验交流现场推进会，交流推广先进经验和典型做法，着力打造区域质量发展新优势。（记者 邱海峰）《 人民日报海外版 》（ 2024年08月17日   第 03 版）

湖北省枣阳市太平光伏基地，蓝色的光伏发电板在山坡上整齐排布。李 明摄（人民图片）过去的2023年，中国天更蓝，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米；地更绿，全国森林覆盖率24.02%，人工林面积稳居世界第一；水更清，全国地表水优良水质断面比例为89.4%——翻开这份成绩单，我们能够清楚地看到，美丽中国建设不断迈出新步伐。监测网络更健全七八月份，在广袤的内蒙古草原上，碧草遥接天际。“团队连续第4年在内蒙古开展草地生物多样性无伤害监测技术研发与示范，今年又多了一个自主研发的新装备——无人机高光谱仪。”前不久，生态环境部卫星环境应用中心生物多样性遥感监测评估中心主任万华伟在微信朋友圈写下这样一段话。生物多样性让地球充满生机，而生物多样性监测是生物多样性保护的基础。这些年，万华伟的团队没少往野外跑，为的就是能监测到更多的植物数据，搭建起更加完善的数据库，从而为中国的生物多样性保护贡献一份力量。不只是生物多样性监测。今年3月，生态环境部出台了《关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见》。针对生态环境监测工作重点安排，生态环境部新闻发言人裴晓菲介绍，生态环境监测是生态环境保护的重要基础，是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。记者从生态环境部了解到，“十四五”以来，中国建成了全球规模最大、要素齐全、布局科学合理的监测网络体系，监测质效有效提升，技术能力不断增强，监管力度持续加大，为生态环境保护工作提供了重要支撑。3.3万个，这是目前中国直接监测的各类环境监测点位总数，天上有卫星，空中有无人机，水里有监测船，地面有走航车，基本实现了环境质量、生态质量和污染源监测的全覆盖。美丽中国哪里美？监测数据告诉你。生态环境部相关负责人说：“我们监测的支撑效能更大了，为人民群众提供全方位的监测信息。老百姓以前出门看天气，现在看看空气质量的指数，就能知道明天是不是天蓝蓝的。”能源资源更节约庐山脚下，长江之滨，在中国石化九江分公司（以下简称“九江石化”）的斑鸠园生态景区，只见池塘锦鲤成群，岸边绿树成荫。这片池塘中的水，是厂区生产循环用水的一部分。据九江石化安全环保部环保管理高级专家唐安中介绍，厂区每小时用于冷却、清洁等非原料性生产用水约660余吨。“眼前这片池塘中的水会在生产中循环再利用，每天能为厂区减少水消耗9600吨。”唐安中说。在九江石化，能源资源高效利用，同样离不开数字智能化转型的帮助。九江石化信息中心副经理万洋表示，九江石化将降碳减污融入生产全过程，所有设备生产数据可以在线上实时查看，不仅节省大量人工，也为更加智能化的生产打下基础，而且大幅降低了运行成本。在生产过程中，九江石化不断研发新技术，为节能降耗提供更加扎实的技术基础。九江石化厂区内的芳烃联合装置，广泛应用高能效设备设施，实现热能集成深度利用，能耗大幅降低。生产经营部节能降耗专家王瑞群说，通过过程节能、技术节能、管理节能联合抓，芳烃联合装置实现精准节能降耗，能效水平可达系统内同类型装置最好水平。这只是中国绿色转型的一个缩影。在高质量发展的道路上，中国的能源资源利用效率不断提高——2013年至2023年，中国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。当前，中国持续推进重点领域节能降碳工作。数据显示，“十四五”前两年，中国规模以上工业单位增加值能耗累计下降6.8%。此外，中国近年来还积极推进能源、工业、建筑、交通等重点领域和重点行业的节能提效和改造升级。数据显示，“十四五”前3年，中国完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超7亿千瓦，火电平均供电煤耗降低0.9%。钢铁、电解铝、水泥、炼油、乙烯、合成氨等行业能效标杆水平以上产能占比平均提高6个百分点。绿色动能更有力卢浮宫、巴黎圣母院、埃菲尔铁塔……今年巴黎奥运会期间，由中国企业制造的纯电动观光巴士在巴黎街头的诸多景点之间穿梭，为世界各地游客提供了绿色、环保、舒适的出行体验，也进一步助力当地公共交通的绿色转型与可持续发展。今天的新能源汽车，已经成为中国绿色发展的一张亮眼名片。2014年，中国新能源汽车的销量仅有7.5万辆，市场占有率仅为0.3%。而到了2023年，中国新能源车型不断丰富，销量达949.5万辆，连续9年居全球首位，产销量更是突破了1900万辆。在中国汽车工业协会副秘书长陈士华看来，从无到有、由弱变强，中国新能源汽车产业蓬勃发展，已成为中国加快绿色低碳转型、推动产业高质量发展的生动写照。一边是发展迅猛的新能源汽车，另一边是体量不断增加的“绿电”。要实现绿色发展，离不开能源生产和利用方式的变革。截至2023年底，中国可再生能源发电装机容量达15.16亿千瓦，占全国发电总装机的比例为51.9%，历史性地超过了火电装机。2023年全球可再生能源新增装机为5.1亿千瓦，其中中国贡献超过50%。近年来，新型储能电站不断启用，诸多超级“充电宝”进入大众视野，力保“绿电”源源不断输送到千家万户。国家能源局相关负责人表示：“截至2023年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦/6687万千瓦时，新增装机规模约2260万千瓦/4870万千瓦时，较2022年底增长超过260%，近10倍于‘十三五’末装机规模。”新能源产业的蓬勃发展，为培育新质生产力注入绿色新动能。“十四五”以来，新增新型储能装机直接推动经济投资超1000亿元，带动产业链上下游进一步拓展，有力助推中国经济发展。中国持续推动技术创新，不断健全清洁能源产业链，与世界各国分享高质量的绿色产品。目前，中国风电、光伏产品已出口至全球200余个国家和地区，累计出口额分别超过334亿美元和2453亿美元。不久前，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统谋划和总体部署。放眼神州大地，绿色发展风光正好，美丽中国颜值更高。（记者 刘发为）《 人民日报海外版 》（ 2024年08月17日   第 01 版）

新华社华盛顿8月15日电 英国《金融时报》日前报道，美国《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》实施第一年宣布的重大制造业投资项目中，约有40%被推迟或暂停。尽管备受保护主义指责，美国2022年仍推动上述两项法案生效，试图通过大量补贴促使产业回流美国。两年来，美国政府引以为傲的旗舰产业政策遭遇哪些困境？这些生发于政治操弄的所谓产业政策为何举步维艰？这些饱受争议的政策操作又产生了哪些负面影响？这是4月23日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。新华社记者刘杰摄政策遭遇哪些困境2022年8月，美国《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》先后经总统拜登签署生效。前者旨在通过巨额产业补贴和遏制竞争的霸道条款，推动芯片制造“回流”美国本土；后者借抗击通胀之名，计划以包括高额补贴在内的大量激励措施，推动电动汽车和其他绿色技术在美国本土的生产和应用。这是5月14日在美国首都华盛顿拍摄的美国总统拜登。新华社发（亚伦摄）据不完全统计，两项法案预计提供超过4000亿美元的各类产业补贴。当时，不少美国媒体报道，这些政策有助于提升美国制造业竞争力，加快美国经济数字化和脱碳进程。但是，就进度看，当时不少高调宣布的项目，如今已陷入停滞。据《金融时报》调查，两项法案生效第一年内宣布的过亿美元项目总价值约2279亿美元，其中总价值840亿美元的项目被推迟或无限期暂停，占比约40%。举例来说，搁置的大型项目包括意大利国家电力公司在俄克拉何马州投资10亿美元的太阳能电池板工厂、LG新能源公司在亚利桑那州投资23亿美元的电池存储设施，以及美国雅保公司在南卡罗来纳州投资13亿美元的锂精炼厂。还有一些项目推迟的消息尚未公布。半导体制造商帕迪杜斯公司去年打算将总部从纽约搬到南卡罗来纳州，投资4亿多美元开设生产线，原计划2023年第三季度投入运营，但工厂目前仍处于闲置状态。政策因何难以推进美国政府官员曾声称，两大法案令美国制造业发展取得全面成功，但不少项目被披露陷入困境后，美国推动制造业回流能否真正带来经济回报，受到越来越多质疑。市场状况的变化以及政策的不确定性等多重原因，更是给很多投资计划蒙上阴影。8月5日，交易员在美国纽约证券交易所交易大厅工作。新华社发（郭克摄）首先是供应链不完善。彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔对新华社记者表示，《通胀削减法案》一些项目延误，与材料、专业建筑领域合格工人短缺问题有关。在亚利桑那州，多个上亿美元项目推迟了两年。“由于劳动力和供应链的原因，每个人的成本都高于预期。”亚利桑那州卡萨格兰德市市长克雷格·麦克法兰说。二是市场需求未达预期。受美国市场对电动汽车需求放缓影响，韩国汽车零部件制造商三起公司将其在亚拉巴马州开设电动汽车生产线的时间推迟了一到两年。三是政策变数增加。《芯片与科学法案》资金发放缓慢以及《通胀削减法案》规则不明晰，已经让多个项目处于停滞状态。还有一个重要因素，就是企业对美国大选变数的担忧。共和党总统候选人特朗普在竞选活动中曾表示，如果当选总统，将“终止”民主党推动的《通胀削减法案》。政策有何负面影响不少观察人士认为，美国以牺牲其欧洲、亚洲盟友的产业利益为代价，引发新一轮产业保护主义竞争，给全球供应链带来严重干扰。以欧洲为例，不少企业本已因乌克兰危机升级面临高昂能源成本，经营面临困境。在《通胀削减法案》高额补贴诱惑下，这些企业将生产部门向美国迁移，进一步削弱欧洲经济的“有生力量”，加剧欧洲“去工业化”风险。6月3日，在比利时布鲁塞尔，车辆驶过欧盟委员会大楼（资料照片）。新华社记者 赵丁喆 摄欧盟委员会2023年初发布“绿色协议产业计划”，支持欧洲清洁能源技术产业发展，缓解产业外迁压力。不过，由于各成员国之间缺乏统一、透明、高效的审批流程，大大增加欧洲企业获得资金的难度。欧盟在与美国的补贴竞争中始终处于劣势，一定程度拖累其经济增长前景。欧盟统计局7月底发布的数据显示，今年第二季度欧元区国内生产总值（GDP）环比增长0.3%，“欧洲经济火车头”德国经济出现环比萎缩，未来欧元区经济走向仍不明朗。在亚洲，美国的两项法案吸引了一些企业到美国投资，倒逼日本等国制定绿色产业政策，为脱碳提供财政支持。韩国《韩民族日报》在一篇评论中指责美国已成为“自由贸易破坏者”，当国际贸易原则不再符合其国家利益时，“它完全愿意放弃这些原则”。对美国自身而言，这些保护主义政策不仅加剧通胀担忧，而且产业回流能否真正转化为经济效益和竞争优势尚不得而知。《通胀削减法案》推出之时，200多名经济学家联名致信美国国会，认为巨额支出计划将带来通胀压力。参议院共和党领袖麦康奈尔曾表示，该法案意味着更高的税收、更贵的能源账单。赫夫鲍尔认为，虽然被称为《通胀削减法案》，但该法案释放巨大支出，实际结果是推升了美国通胀。澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院研究员塞缪尔·哈德威克认为，因“美国优先”而拒绝更优质的外国同类产品，长期而言不利于美国强化国家安全和应对气候变化。如果越来越多国家参与补贴竞争，美国实现这些目标的成本将变得更加高昂。（新华社记者熊茂伶 徐超）