导读近年来，中国与拉美和加勒比国家的合作越来越广泛而深入，中国-拉共体论坛等合作机制成为加强中拉关系与合作的重要平台。相比之下，美国用狭隘的意识形态论调处理同中国和拉美国家的关系，在各领域追求“安全优先”，试图通过拉“小圈子”孤立中国，限制中国在拉美地区的影响力。中国和拉美国家要警惕美国这一战略转向，并以新型合作模式予以应对，实现互利共赢。本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。进入21世纪以来，拉美和加勒比国家与中国的合作显著增强。自2015年起，中国-拉共体论坛，特别是其工作和合作计划，已成为双方在文化、体育、贸易、投资、技术、基础设施、旅游和电信等广泛领域合作的重要平台。但美国近期对中国采取的措施正在令这种合作受到质疑。拉美和加勒比国家与中国应为新形势做好准备，以继续长期合作。美国前总统特朗普2017年甫一上任，就明确坦言与中国的竞争日益激烈，并提出了“大国竞争”的概念，打算以一己之力抗衡中国日益增强的全球影响力。自2021年以来，拜登政府不仅保留了特朗普时期对中国的所有打压手段，包括对中国进口商品征收的所有额外关税，而且还加强了这些政策。在“投资、竞争、结盟”的旗号下，2022年，美国两党一致通过了《通胀削减法案》等三项法律。根据这三项法律，美国共计划斥资约3万亿美元来对抗中国的竞争力，相当于美国GDP的10%以上。此外，自2022年以来，拜登政府已明确表示，遏制中国是其国家安全战略的重点，而与中国和第三世界国家的社会经济和国际关系将被置于次要地位。这意味着贸易、投资、文化、教育交流，以及与其他国家关系的其他方面都将从国家安全的角度来看待。美国国务卿布林肯、国家安全顾问沙利文和财政部长耶伦也都多次强调了这一点。美国针对中国的新战略，对第三方有何影响？首先，鉴于美国在国际关系各个领域追求“安全优先”的激进态度，中国与其他国家和地区的合作关系不可能“一切照常”。为了将第三方与中国对立起来，美国正软硬兼施地要求其他国家全盘复制美国的法规和手段，限制他们与中国的接触和合作。其次，美国的“安全优先”战略已经公开化，要求其他各方与美国对抗中国，并提出了具体的贸易和投资激励措施。如果哪个国家不接受，就要付出代价，并被排除在美国的“圈子”之外。第三，美国国内反华情绪严重，今年的总统竞选活动更是加剧了这种情绪，这决定了拜登政府正在向其他国家施压，要求他们跟随美国对抗中国。美国要求他们限制中国的存在，效仿美国近年来的“脱钩”做法。在此过程中，美国一步步地将二战后自己一手创建的机构和机制边缘化，例如世界贸易组织及其互惠和最惠国原则。这些机构和机制构成了当前国际贸易和投资体系的基础，而美国在其“安全优先”战略下的单边决定正在破坏这些原则。这对拉美和加勒比国家影响深远。一方面，美国越来越多地要求墨西哥等国家效仿美国的法律和制度行动，例如按照美国海外投资委员会的标准，限制和禁止中国投资。大多数拉美和加勒比国家没有这种审查工具。另一方面，美国的“安全优先”措施非常具体。如果墨西哥希望在继2023年之后继续成为美国的第一大贸易伙伴，它的对美出口产品中就不能包含中国生产的增值部件，否则将被征收关税。美国和墨西哥之间的现有双边协议，例如2020年签署的《美墨加协定》，明确预见了这种情况。其他拉美和加勒比地区国家也面临类似情况。这样的结果就是，美国的“安全优先”战略和中美对抗，对现有的拉美和加勒比国家与中国的合作，特别是在社会经济领域，如本世纪以来非常活跃的贸易、融资、投资和基础设施领域，构成了巨大挑战。除此之外，影响也扩展到了其他领域，例如文化，甚至美国的孔子学院也因为现有的中美紧张局势而大量关闭。拉美和加勒比国家与中国不能对这些挑战视而不见。尽管中国在拉美和加勒比地区的影响力与日俱增，但美国仍然是大多数上述讨论事项的主要“参考系”。从中拉论坛等区域合作机制，到涉及所有拉美和加勒比国家的其他双边机制，都应明确讨论当前和未来合作计划的选项，明确将美国“安全优先”战略的影响纳入考量。这些区域和双边机制大多是几十年前创建的，那时还没有“安全优先”的概念。从贸易到基础设施、投资和文化活动，这些机制必须要进行现代化改造，进一步挖掘合作潜能，以应对美国“安全优先”战略带来的新挑战。否则的话，不仅拉美和加勒比国家政府和在该地区运营的中国公司将面临更大的压力，而且还会在短期、中期和长期内产生不必要的不确定性，例如中国在墨西哥和秘鲁钱凯港的投资项目。这样的项目未来还可能更多，它们是新型中拉合作的代表，但显然面临着新的全球挑战。对于今天的中拉合作而言，过去的那种旧模式恐怕再也走不通了。本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Trade fortification"出品：中国日报中国观察智库责编：宋平 栾瑞英编辑：张钊实习生周易数亦有贡献

导读美国国务卿布林肯日前第9次访问中东，但仍未能推动加沙停火。与美国“拉偏架”的做法不同，中国基于和平共处五项原则，提出了更具原则性、长期性和战略性的立场。近期巴勒斯坦各派别签署《北京宣言》，为结束内部分裂、促进中东和平创造了机遇。中国主张以发展促进和平稳定，反对以“基于规则的秩序”之名曲解联合国宪章精神，这为巴勒斯坦重建和地区未来发展带来了启示。本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。多年来，内部的分裂削弱了巴勒斯坦的力量，使它无力反抗以色列及其盟友不断蚕食自己的领土，侵害被占领土上巴勒斯坦人民的正当权利。然而，7月23日，巴勒斯坦14个派别在京签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》，标志着这一局面的终结，中国由此为中东和平创造了重要契机。与此同时，《北京宣言》也为美国和以色列提供了重要窗口，终止所有针对加沙地区巴勒斯坦人民的罪行，达成停火协议并交换战俘，从而实现自我救赎。《北京宣言》中包含一项至关重要的内容：哈马斯将向巴勒斯坦解放组织的下属权力机构移交加沙地区的治理权。这破除了以色列和美国推动战争持续的一大借口。由于哈马斯被美以两国视为“恐怖组织”，其对加沙的控制使得以色列发动惨绝人寰的军事行动“师出有名”，超4万名巴勒斯坦人因此遇难。此次和解进程的主持人——中国外交部长王毅指出，和解对话的“最核心成果是明确巴解组织是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表”。王毅还强调，对话的“最突出亮点是同意围绕加沙战后治理组建临时民族和解政府，最强烈呼吁是要根据联合国有关决议实现巴勒斯坦真正的独立建国”。中国一直大力倡导巴勒斯坦人民获得建立独立主权国家的权利，以此迈出实现整个地区和平与稳定的第一步。在此基础上，《北京宣言》推动了谈判进程，埃及、沙特阿拉伯和卡塔尔也表示支持停火和交换战俘。然而，一个不幸的事实是，国际社会无法强制以色列积极采取行动，这一点大家都知道。美国政府未能让以色列结束在加沙的军事行动，转入谈判进程。相反，美国在地中海和波斯湾集结了庞大的海军力量，以威慑伊朗，保护以色列。在此局势下，地区战争一触即发。以色列及其支持者的鲁莽行为正是造成如今局面的罪魁祸首。美国的立场看上去精于谋略，实则只是流于表面的自以为是，相比之下，中国的立场更具原则性、长期性和战略性。中国同绝大多数国家一样，认为根据“两国方案”建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国是实现和平的第一步，但中国为解决巴以问题贡献的智慧还不止于此。中国提出，巴勒斯坦人民的正义不应通过对以色列的打击报复来实现，而应通过经济发展促进地区和平与稳定，为巴勒斯坦人民建设更美好的未来，而实现这个目标的第一步就是重建加沙。中方已向联合国安理会提交了多项政策建议，旨在结束冲突，建立可持续和平。2023年11月29日，王毅在安理会巴以问题高级别会议上提交了一份立场文件，提出了基于国际法的五步解决方案，强调了召开国际会议讨论巴勒斯坦问题全面解决方案的必要性。中国的建议聚焦于解决问题的根源，其方案植根于习近平主席近年来提出的三大全球倡议，即全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议。中国常驻联合国代表张军大使在2023年11月20日的安理会公开辩论中，发表了一篇精彩的演讲，阐述了经济发展与和平、安全之间相互依存的密切关系。他提到，“和平、发展和人权是联合国的三大支柱，其中发展是解决一切问题的总钥匙，是促进和平、保障人权的基础”。这一表述正揭示了安理会处理的许多冲突都源于经济落后和发展滞缓。全球安全倡议主张，繁荣与安全密不可分，没有发展就不可能实现长治久安。中国外交部于2023年2月21日发布《全球安全倡议概念文件》，指出“安全问题事关各国人民的福祉，事关世界和平与发展的崇高事业，事关人类的前途命运”，坚决维护国际和平与安全这一各国共同追求的目标。中国并不打算将现行的国际关系推倒重来、另起炉灶。《联合国宪章》来之不易，中国支持其作为全球治理的基本法。这是中国自上世纪50年代提出和平共处五项原则以来一贯坚持的外交政策。然而，面对当今世界的复杂局势，中国有必要重新定义、阐明某几项原则。一些国家炮制“基于规则的国际秩序”等新概念，试图借此歪曲联合国宪章，以服务于他们自身的利益和野心。随着中国经济的全球影响力日益强大，其外交透明度和影响力也在相应增长。2023年3月，中国成功促成沙特和伊朗关系正常化，实现两国关系重大突破，这一成就不仅是上述事实的有力证明，更佐证了中国是一个值得信赖的斡旋者。自第一次世界大战以来，西亚地区经历了整整一个世纪的战争与冲突。现在，国际社会应重视中国为解决巴勒斯坦及整个西亚地区冲突所提出的建议。往昔不可追，未来犹可期。为了给巴勒斯坦和该地区人民创造更美好的未来，必须首先立即停止杀戮，明确重建和经济发展计划，为建立一个可持续的巴勒斯坦国奠定基础。中国提议召开国际会议解决问题，正是合适的起点。本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Master key for peace"出品：中国日报中国观察智库责编：宋平 唐文若编辑：张钊实习生周易数亦有贡献

新华社约翰内斯堡8月23日电 近日，中国印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署，受到非洲媒体等国际舆论广泛关注和肯定。肯尼亚《星报》刊文指出，中国立于世界可持续发展前沿，已成为“全球绿色转型领导者”。肯尼亚广播公司网站刊文指出，中国是“非洲更绿色美好未来的可靠伙伴”。近年来，不少非洲国家也宣布实施绿色低碳发展战略，中国与非洲持续深化在发展清洁能源、应对气候变化等领域合作，中非合作“绿色”含量不断提高，开辟出中非合作新的增长点。非洲是全球受气候变化影响最明显的地区之一，绿色低碳转型需求迫切。非洲资源丰富、人口众多、充满活力，但土地沙漠化严重，近年来各类极端气象事件频发，生态环境脆弱。过去不少非洲国家高排放、高污染、高耗能的粗放式发展方式让当地原本就脆弱的生态环境持续承压。与此同时，非洲是发展中国家最集中的大陆，也是能源、电力、交通等基础设施发展最薄弱的大陆。大力发展绿色能源产业、实现经济社会发展绿色低碳转型，既是非洲国家发展面临的现实需要，也是实现联合国可持续发展目标的必然要求。中国是非洲绿色转型的理想合作伙伴。联合国有关机构的数据显示，2022年全球无电人口达6.85亿，其中80%以上居住在撒哈拉以南非洲地区。中国风电、光伏产品出口到全球200多个国家和地区，帮助包括非洲国家在内的广大发展中国家获得清洁、可靠、用得起的能源。近年来，一大批中国企业积极响应共建“一带一路”倡议，在中非合作论坛等机制框架下，与当地政府和企业开展合作，大力开发水电、风电、光伏、地热等可再生能源，成为非洲绿色能源开发的主要合作伙伴之一。随着中非绿色能源合作深入开展，一座座光伏电站、风电场、水电站拔地而起，正在将非洲丰富的自然资源转化为推动经济社会发展的绿色动力。据不完全统计，中国已在非洲实施了数百个清洁能源发电和电网项目，南非德阿风电站、肯尼亚加里萨光伏电站、卢旺达那巴龙格河二号水电站等成为当地发展清洁能源的标志性项目。肯尼亚广播公司网站刊文指出，在中非合作论坛框架下，不少中非合作实施的绿色能源项目有力支持了非洲社会经济发展和工业化。联合国政府间气候变化专门委员会前副主席尤巴·索科纳认为，中国清洁能源乃至整个能源产业的发展为非洲国家提供了样本，非洲各国与中国的合作有无限潜力。近年来，中国坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展道路，积累的丰富经验为与非洲国家等广大发展中国家开展绿色合作、应对气候变化奠定了深厚基础。2021年11月，中非合作论坛第八届部长级会议通过《中非应对气候变化合作宣言》。中国与不少非洲国家签署了应对气候变化的合作文件，通过实施减缓和适应气候变化项目、共同建设低碳示范区、开展能力建设培训等方式为非洲应对气候变化提供支持。中国与非洲“绿色长城”建设地区开展大数据应用和规划的技术合作，帮助非洲国家了解其土地、气候等方面的特征与规律，推动当地有针对性、系统性地进行荒漠化治理。中方向博茨瓦纳援助一套多星一体化卫星数据移动接收处理应用系统（气象机动站），用于支持博方加强气象监测，提高其应对气候变化能力。联合国环境规划署官员罗达·瓦集拉表示，与中国合作使非洲国家能够获取先进技术和支持，对于实现绿色转型至关重要。当前，在全球绿色转型的大背景下，中国与非洲国家都致力于推动能源转型与绿色发展。中非绿色合作是助推非洲绿色发展、经济社会发展转型的重要力量，双方合作前景广阔。随着中非绿色合作不断走深走实，必将为各自的可持续发展和现代化事业注入源源不断的绿色动力，中非合作也将呈现更加繁荣的崭新图景。（新华社记者谢江）

新华社重庆8月23日电（记者周凯）建设项目是否符合当地环境准入条件？如何避开生态保护红线、永久基本农田等环境敏感区？记者从日前举办的重庆市生态环境局优化营商环境新闻发布会上获悉，重庆市通过推出“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”App，助力建设项目精准选址、快速落地。该App自2022年6月上线以来，已累计服务建设项目选址约13万次。“在前期选址过程中，我们运用这个App提前了解所选点位的环境准入情况。相比以前短则几天、长达几个月的前期环境准入评价，现在可一键查询，既帮助我们节约了时间成本，又让我们少跑路。”重庆通源汽车文化广场项目负责人说。重庆通源汽车文化广场项目是近期重庆市江北区的招商引资重点项目。江北区生态环境局干部李向荣介绍，生态环境部门引导企业使用该App，优化调整项目选址布局，大幅缩短了审批周期。重庆市生态环境局相关负责人介绍，该App免费开放，可为用户提供准入政策查询、禁止类研判、环评监测数据查询、拟建项目分析等应用功能；同时引入卫星实时定位功能，用户可采取手动绘制、点选、录入坐标等方式，随时随地查看选址地的具体情况及环境准入相关要求，实现项目线上便捷高效选线选址。此外，该App还具备线上办理环评等功能。如重庆市南岸区利用该App辅助环评审查，对218个项目开展前期研判，高效完成了48个建设项目的环评批复“立等可取”。

新华社合肥8月23日电 申请办理边境通行证，需要跑几趟？59岁的吴先生在走进安徽省马鞍山市政务服务中心之前，心里也没有底。让他没想到的是，在服务大厅“政民通·马上办”设备上“刷个脸”，按照屏幕提示进行点击确认，所需证明材料在设备上自动生成，现场就拿到证件，可以安心准备旅游了。马鞍山市是安徽省“无证明城市”建设试点城市之一。2023年，马鞍山市聚焦群众和企业办事“证明多、出具难、多头跑”等问题，深化“最多跑一次”改革，率先在安徽省上线“无证明城市”查询核验系统，创新研发直接刷脸办证的“无证明城市”桌面交互终端。以办理边境通行证为例，马鞍山市公安局行政审批科科长谢静介绍，以前市民需要通过“皖事通”App下载或去窗口领取申请表，前往辖区派出所开具无犯罪记录证明或者所在单位出具意见，再前往窗口办证。“过去至少要跑3次，‘无证明城市’建设试点后，这个事项内的无犯罪记录证明因无法律依据直接取消，市民只需跑1次即可办理。”谢静说，除了直接取消的6项证明，该局还梳理出了34项证明材料，通过数据共享即可线上完成，无需群众再往返多个部门之间办理。2024年7月18日，安徽省马鞍山市政务服务中心的“无证明城市”刷脸直办区。新华社记者周畅 摄与百姓生活息息相关的住房公积金业务，不仅需要核验个人身份，往往还需要结婚证、不动产权证等涉及多部门的不同证件。马鞍山市住房公积金管理中心采取将证明材料直接嵌入公积金业务服务事项的方式，为群众办事提供便利。马鞍山市住房公积金管理中心综合业务部主任万霞介绍，如购房提取公积金业务，申请人点击“刷脸核验”后，系统后台通过调用共享数据，生成办理该项业务所需要的证明材料，申请人只需确认无误后点击提交，即可“空手”到相应业务窗口办理业务，由工作人员调取生成的证明材料。“申请人只需刷脸就可以登录系统办理，不用再拿着一堆材料来回跑。工作人员可以通过系统直接调取证明材料，无需再人工翻看各种打印、复印的材料，也大大提高了办理效率。”万霞说。据统计，马鞍山市已打通27个数据接口、23类电子证照接口，实现50类证明材料的免提交，身份证、社保证明、不动产权证等16类高频数据实现100%全覆盖。日前，安徽省司法厅在马鞍山市召开全省“无证明城市”建设试点工作推进会，将持续推进“无证明城市”改革，变“群众跑”为“部门跑”、变“现场跑”为“网上跑”，变“你向我证明”为“我为你证明”，让群众和经营主体从繁琐、耗时的证明过程中解脱出来。（新华社记者周畅）